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十二五央地能源缺口或达15亿吨标煤

发布时间:2021-01-21 16:43:11 阅读: 来源:陶瓷厂家

十二五央地能源缺口或达15亿吨标煤

“十二五”期间,各省的能源消耗量或将远超国家的规划预期。  “根据国家确定的‘十二五’GDP年均7%的增速和16%的节能目标,那么国家到2015年的能源消费总量为38.3亿吨左右。”清华大学公共管理学院教授齐晔对本报记者表示,“但是若各省都执行各自的经济增长指标,那么到2015年全国能耗将比国家规划的指标高出5亿吨标煤。”  由齐晔主编、11月9日发布的《中国低碳发展报告(2011-2012)》(以下简称《报告》)称,上述数据只是2015年的单年数据,如果计算整个“十二五”的情况,中央和地方规划之间的缺口会更大。  由齐晔所在的清华大学气候变化政策研究中心团队计算,在整个“十二五”期间,中央与地方的能耗缺口将高达15亿吨标煤,约占2010年国家一次能源消费的40%。  地方GDP冲动拉大能源缺口  “地方发展经济的冲动很大,GDP增速都提得很高,所以能源消费总量控制难度很大。”齐晔表示。  《报告》称,“十二五”规划定的年均GDP增长预期为7%,但全国31个省自治区直辖市“十二五”规划已超出全国预期指标,其中年均增长率最低的也达到了8%,平均值达10.6%。  “由各地区GDP为权重的地方规划指标加权平均得到,2011-2015年各地加权平均GDP年增长率预期目标为9.85%-9.86%,远高于中央规划的7%的预期目标。”齐晔表示,“各地区加权平均单位GDP能耗下降目标为16.8-16.9%,年下降目标为3.62%-3.63%,强度高于中央3.43%的目标。”  根据《报告》,各省加总的能源消耗增长速度将快于国家规划的能源消耗量增速,且两者的缺口逐年扩大。其中,2011年相差8270万吨,2012年相差1.7亿吨,2013年相差2.6亿吨,2014年相差3.6亿吨,2015年相差5亿吨,五年累计缺口可达15亿吨。  齐晔指出,若以2011年上半年的9.6%的GDP增速和单位能耗下降16%的目标计算,2015年全国预测能源消费将达到43.2亿吨标煤,虽然高于全国规划下的38.3亿吨,但仍然低于各省加总的能源消费43.3亿吨标煤。  这也意味着国家的碳强度下降难度加大。《报告》指出,碳排放缺口也逐渐扩大,由2011年的1.8亿吨上升到2015年的10亿吨,整个“十二五”期间的CO2排放缺口将达到30亿吨。  非化石能源目标难度大  “国家规划与地方规划在能耗上的差异,也为‘十二五’确定的非化石能源占一次能源比重的11.4%这一规划目标带来挑战。”齐晔表示。  报告称,公开文献表明,到2015年水电装机可达2.5亿-2.84亿千瓦,核电可达4000万千瓦,风电可达1亿-1.5亿千瓦,光伏可达500万-1000亿千瓦,再加上4000万吨标煤的各类生物质利用量,那么“十二五”期间,非化石能源总量可达4.42亿-5.05亿吨标煤。  “进一步说,非化石能源发展较慢的话可达4.42亿吨标煤,如果发展较快的话可达5.05亿吨标煤。”齐晔解释,“非化石能源占一次能源消费比重达11.4%的目标能否实现,则取决于能源消费总量的目标。”  而根据《报告》,在各省目标的规划下,到2015年能源消费总量将达到43.3亿吨,按照11.4%的占比来算,非化石能源消费总量的需求为4.94亿吨。“这意味着在非化石能源如果发展较快的话,那么11.4%的目标实现并不困难;而一旦非化石能源发展较慢,那么可能存在5200万吨标煤的缺口。”齐晔解释。  “目前水电的生态效应争议很大,核电暂停审批,风电并网问凸显,太阳能成本较高,生物质能的原料资源受限。”一位地方官员对本报表示,“我国的非化石能源存在诸多不确定因素,可见11.4%的目标实现难度很大。”

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