江苏赣榆质监局首违不罚举措被重点推介

日前，江苏省赣榆县质监局执法人员被赣榆县纪委、赣榆县行政效能监察中心邀请至县电视台行风热线节目，就该局推行“首违不罚”的相关举措进行重点交流与推介。该局的主要做法是：

一、结合省市局相关文件精神及赣榆工作实际，出台专门性的相关规定。在充分调研的基础上，邀请县纪委、县法院、县法制办的专家进行把关，出台了，规定了四大类情形35种违法行为首违不予处罚或从轻、减轻处罚，以文件形式下发各部门认真贯彻执行。

二、严格规范执法办案程序，加强立案审批程序控制。以三级审查备案的方式强化内部监督，有效地杜绝了乱检查乱罚款现象的发生。案件承办人员在填写时，首先要经所在中队负责人审查签字，报大队长审查，再经分管局长签字审批，最后报法制部门备案，才能实施进一步检查调查。在立案审查过程中，凡发现违法行为符合“首违不罚”的35种规定情形的，一律不予立案，由执法人员下达或，并由局相关技术机构和管理部门帮助其限期改正，不予处罚。

对于群众投诉举报、上级交办、重大制售假冒伪劣产品等案件，经审查有必要立案查处的，该局严格执行案件三级审理和查处分离制度。三级审理制度就是对已调查终结的案件，由案件主办人以、、的方式，先报大队进行内审，通过后再报局法制办进行初审，经法制办初审合格后，再提交局案件审理委员会集体审理，作出处理决定。经集体审理，认为需要处罚的，严格执行低限处罚制度。

三、推行阳光执法，接受社会监督。该局从检查到下达处罚告知书，再到下达处罚决定书过程中，推行全程说理式执法，告知相对人权利与义务，告知相对人违法行为的事实、证据、违反法律法规的条款及作出处罚决定的理由和依据。在下达后，充分听取行政相对人的陈述和申辩，对于相对人提出的陈述、申辩符合法律法规减轻处罚情形的，该局一律予以再次审理，集体决定减轻处罚。同时认真落实涉企处罚报备制度，实行案件办理终端反馈卡制度，对一些有重大影响的案件定期邀请有关部门参加开门审案工作，采取公开审理，接受社会监督。

以上做法执行以来，取得了良好的社会效果，既提高了行政管理成效，促进产品质量整体水平的提高，又进一步优化了赣榆投资发展软环境，树立了赣榆质监局依法行政的良好形象。（通讯员：刘朝才）

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