专家斩断一把手腐败应结网捕鱼

专家：斩断“一把手”腐败应“结网捕鱼”

如何从根本上斩断国企“一把手”腐败之手？反腐败专家认为，此案反映出，应加强制度建设，加强对“一把手”权力的制衡。遏制“一把手”腐败应如“结网捕鱼”，即为了对腐败进行有效的控制和治理，根据撒网捕鱼的基本原理，要求所制定的反腐败法律制度，要科学、严密，形成系统。　　此案反映出，国有企业的权力构架不合理，“一把手”既运动员，又是裁判员，权力缺乏有效制衡。“一把手”离其上级太远，能管得着的人离得远、看不见，内部的人、离得近的人看得见却管不着、不敢管，事实上处于极少被监督的状态。“再优秀的人，面对诱惑时间久了，也不可能始终洁身自好。”反腐败专家、湖南商学院副院长王明高教授说。　　在长达14年的时间里，王贤泸多次收受贿赂，一直未受到应有的惩处，这反映出监管部门的无所作为，对于国企高管的监管形同虚设。　　2000年，王贤泸任辽河油田曙光采油厂厂长，2005年任中石油黑龙江销售公司总经理，一直到2009年12月被抓后，在辽河油田期间的犯罪才被发现，可见监管部门的无所作为。　　部分国企一把手“一言堂”，为所欲为。在王贤泸时期，中石油黑龙江销售公司形式上是重大问题党组研究，实际上是王贤泸一个人说了算。如果是真正的集体决策，王不可能在腐败的道路上走这么远。　　据介绍，虽然有的事情需要经党组讨论时，也会有不同意见，可当王贤泸再次拿来讨论时，反对者就会识趣地闭嘴。另外，对于有的重大决策，直到案发该公司部分干部也不知情。　　反腐败专家、博士生导师、中共中央党校政法教研部教授林喆近日做客强国论坛时说，企业腐败的根源，一是来自于一种权力结构，这个权力结构是金字塔形的，越到上面，权力越大。第二，缺乏民主，从目前一些企业来看，往往民主管理、民主建设是不足的。第三，党委会没有很好地发挥作用，没有发挥党员干部模范带头作用。　　一位资深检察官认为，目前廉政的制度、规定可以说已经很详尽了，关键在于怎么落实。国有企业“一把手”的权力过于集中，人财物都由“一把手”说了算，谁来监督、怎么监督是一个难题。　　据介绍，我国防治腐败的法律法规种类已够繁多，如《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》等各种法律制度，多达千余件，然而，官商勾结、期权腐败、执法犯法、“一把手”腐败等腐败现象时有发生，禁而不绝，说明我国现有反腐法律制度防范不力，存在漏洞。　　从法律制度来看，国家法律、部门法规、各种条例、准则、办法、意见等，难以形成合力。要改变这一状况，需要一部具有纲领性的反腐败法律的出台。由它来协调各反腐机构的关系，指导反腐败立法。　　王明高等专家建议，应围绕权力运行，构建有效的国有企业反腐防腐机制，形成对权力运行、特别是“一把手”权力的有效制衡。包括深化国有资产管理体制改革，落实监管责任，完善法人治理结构，合理配置权力，完善企业内部制衡机制，防止权力滥用等。同时，因人财物是腐败的高发区，“一把手”不直接分管人财物也是一个有效的办法。

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