普京走过失去的一年

5月7日正值普京第三次出任俄罗斯总统一周年。针对普京再次当选总统的首年成绩，莫斯科卡内基中心分析师尼古拉•彼得罗夫评价到，普京在政治、经济领域建树寥寥，在克里姆林宫度过“失去的一年”。

加大力度反腐

对于普京而言，2012年的总统选举是他生平最艰难、最具挑战性的一届大选。在下议院选举中，执政的统一俄罗斯党勉强保住在国家杜马的多数席位。各种民调显示，普京的人气跌至历史最低点，甚至一度不超过半数。

总统选举期间，俄罗斯国内还爆发抗议活动直指选举舞弊。2012年5月6日，普京就职典礼前一天，俄示威者与警察之间爆发大规模暴力冲突，造成80人受伤，400人被逮捕。而今年的5月6日，俄罗斯反对派再次在莫斯科市中心举行抗议普京的集会，以纪念一年前的示威游行。在此次活动中，反对派要求政府释放政治犯、部分修改联邦宪法、议会和总统选举公平公开、加强公众对政府的监督。

尽管受到争议，但普京在当代俄罗斯政治体制中的作用依旧被视为“独一无二”。不久前，列瓦达中心公布的社会调查表明，半数俄罗斯人给普京以好评，63%的人赞成普京的工作。选民作出这样的回答是因为“他干了很多事，工作效率明显”，“政坛上没有其他合适的人选”。

文章认为，普京符合公众对管理者的要求已经有13年之久，其政治风格的主要特性是“主动出击，不被动反应”。就任后，普京继续高举反腐大旗，重拳反腐。他提出，要加强对官员的职务行为和财产状态的监督，对于渎职、腐败的官员要坚决罢免。普京这一系列行动的规模超乎以往，多名涉贪高官陆续落马。

普京表示，在俄开展的反腐斗争是一项长期政策。反腐工作不仅要在高层领导中进行，还应包括那些有机会进行钱财敲诈的部门工作人员，对腐败大案的调查将进行到底，涉案人员无论担任何职，都将受到惩罚。

调整经济政策

此外，普京拟在重任总统后，扭转俄罗斯的经济颓势。一年前，俄罗斯还能够保持较为有力的增长，并能够通过资源出口获得充裕的预算资金。但仅仅12个月后，经济增速放缓令俄罗斯逐渐陷入衰退的边缘。2012年俄罗斯GDP增速从前一年的4.3%放缓至3.4%，今年第一季度该国GDP总值仅同比增长1.1%。俄经济发展部在4月上旬全面下调了今年俄经济发展的主要预期，将GDP增速预期从3.6%下调至2.4%。

伦敦咨询机构Capital Economics预测悲观地认为，俄罗斯现在进入了一个“低增长成为常态”的阶段，未来10年，该国经济不太可能增长到2%-3％。

分析认为，除当前世界经济形势不稳之外，强势卢布、高位利率、财政紧缩以及通胀都成为俄罗斯经济增长的阻力。不仅如此，人口减少已经成为俄罗斯国家经济的定时炸弹，而低效的劳动生产率也是经济发展的一大缺陷。当下，3800万俄罗斯人大部分劳动力都在从事非正式职业的工作。与此同时，俄罗斯的投资环境仍然很差，根据世界银行的最新经理人投资指数，俄罗斯排在第112位，而普京的目标是2018年将这一排名提高到前20位。

俄前财政部长库德林指出，俄罗斯能源出口驱动型经济潜力已经发挥殆尽，为了保持经济可持续增长，政府必须采取有效措施，减轻经济对能源出口的过度依赖，使经济步入创新型发展轨道。

4月25日，普京在电视、广播和因特网直播节目中说，面对经济增速放缓的局面，俄罗斯经济政策将作出调整，但其基本面不会改变。普京委托总统助理、央行候任行长纳比乌林娜和第一副总理舒瓦洛夫于5月15日前提交有关刺激经济增长的具体建议。

俄经济发展部部长别洛乌索夫日前在部务扩大会议发言中指出，充分利用现有资源，通过改善投资环境、降低贷款利率采取大规模投资、支持非能源产品出口、提高劳动生产率和发展中小企业措施，实现6%-7%的经济增长是现实的。

对外政策务实

相较于国内，普京在外交方面还是取得了一些进展。他主导俄罗斯与美国保持“斗而不破”的关系。虽然俄美在反导问题上的分歧依然没有化解，围绕“马格尼茨基法案”产生的纠纷又令两国关系一度恶化，但是在美国波士顿发生爆炸案后，双方承诺继续在反恐和安全问题上开展合作，俄美关系出现回暖迹象。

在对华关系上，俄罗斯继续推动与中国的全面战略协作伙伴关系向前发展。两国最新签署了关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明，确定今后一个时期两国关系发展的方向和重点合作领域，展示俄罗斯与中国全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性，为推动双方务实合作注入了新动力。

俄罗斯与日本的关系也有进展，双方商定将重启有关签署俄日和平条约的谈判。不过，分析人士指出，两国在领土问题上分歧严重，因此签署和平条约尚需时日。（记者 袁源 编译报道）

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